东三省没有理发展的不好，东三省也没有理在中日经贸大战中遭遇失败，因为这正好是对中国最有利的一个大时代，抓住它就将能改变中国的命运。

在经历了这些年陆军大投之后，宋彪终于开始考虑建设海军的步伐，东三省毕竟是地区政权，不可能拥有自己的海军，他就选择学习历史上东北海军的筹建办法在总督府防务厅下设海警总局，聘请国海军中校德华.华尔特.艾伯尔担任海警局总顾问，聘请国海军少校欧内斯特.金恩担任东三省海警学校的校长，以海岸巡警局的名义筹建海军，并从远东陆士的毕业生中调学员在东三省海警学校修。

明洪武九年（1376年）置海州卫，清顺治十年（1653年），改海州卫为海城，宣统元年，东三省总督府重新划定海城府辖区，改称海州，府治从海城县迁移到营东侧的永安镇下辖海州县、海城县、盘山县、营县、盖县、岫岩县，7月。

东三省海警总局位于西炮台营区，东三省海警学校的校址则位于西炮台营区的北侧，临近辽河海的内湾，也就是原清政府营海防同知府衙门。

七艘军船的排量总吨位加起来不足7000吨，还不如日本的一艘巡洋舰，即便是这么可怜的吨位也受到诸多限制，宋彪只能将东北新军从国购的一艘“退役”巡洋

宋彪到了海警总局接见了在此工作的国顾问团成员后，就在总顾问德华.艾伯尔海军中校和海警学校校长欧内斯特.金恩少校的陪同下，一起前往东三省海警学校参观。

存在就是合理，每一个所谓的奇迹的背后都有着各各样的因素，东三省只是抓住了历史上最有利的一个阶段，这是一个资本输的时代，这是一个煤炭比石油更重要的时代，这是一个大豆最重要的时代，这是一个欧洲人大规模书的时代，这是一个现代农业大规模植正在快速推广的时代，这是一个技术转移限制最松的时代，这是一个中国关内人最大规模向东三省转移的时代，‘…。

宋彪站在港凝视着几十步外的那七艘军船心里慨良多，而他后则是东北新军的蒋方震、陈其采，刚提为防卫厅厅长的舒方德、海警总局局长宋文翙、国驻华公使罗克希尔和德华.艾伯尔海军中校、欧内斯特.金恩海军少校这些人。

海州。

这是一个从基础到系，从军事教育到军舰制造、理的全面学习国海军的中国海军三十年之大规划而这个大规划就在宣统元年，在这个营港西炮台营区低调开启。

宋彪在中国的海军领域迟早是要大展宏图的虽然现在碍于很多限制只能低调的从小起可他的起建标准就设置在非常的程度，考虑长远的发展，以及平衡俄法、英日同盟的需要，特别是国海军急于制衡、牵制日本海军在太平洋扩张态势的需求包括他和西奥多.罗斯福总统的私人来往，他直接选择以国海军为合作对象，聘请了一个庞大的国顾问团全面学习国海军。

省的各所大学、中等专科学校最低也有一半的教员是从国外招聘而来，包括远东陆士。

乘坐火车抵达海州新城，宋彪先去营县西炮台营区的海警总局本视察，接见在海警总局工作的45名籍专家顾问。

外资、外企、外籍移民其实也是东三省经济发展奇迹的一个重要支助，除去韩民外，总数约有185万的外籍移民在东三省经济中所起到的大作用是绝对不可忽略的。

这样的基础条件对长远发展是很不利的，但就现在而言，特别是考虑实际面临的国内外情况，宋彪选择这里作为东北海军的始发站也是经过了很多的权衡。

年会结束后的第三天，在东三省工商界日渐稳定后，宋彪在新军参谋二参谋长蒋方震、总督府防务厅厅长舒方德、海警总局局长宋文翙和国驻华公使罗克希尔等人的陪同下，前往海州府接见在当地工作的东三省海警总局国专家顾问团的全成员

恰好最近这段时间的辽东湾风狼比较大，海警总局的四艘巡逻船也停靠在此，这七艘军船目前就是东北海军的全资产。

辽河在营这个地方是很曲折的S型，学校在辽河内湾的边上，对面是辽滨乡，正好避开海狼的冲击，这一带的风狼很平静，学校的很多教学工作就在停靠与此的三艘教学船上行。

东三省总督府一贯是先有计划，后有行动的地方政府，东三省的海警巡逻船队是这几个月才开始筹办，而东三省海警学校则已经置办了四年之久，它的前是东北船舶学校的营分校，主要培养船舶制造和航运所需的各类中等专科人才，从这个学校基础上增加一分国顾问教员就成了新的东三省海警学校。

东三省只是抓住了所有的机遇而已。

营是一个条件很不错的商业埠也是辽河辽东湾的两个主河区之一，在东三省沿海的结冰期较短，通常在每年的12月中旬才开始大面积冰封，沿河和海湾的主要港区可以容纳五千吨的船舶停靠。