汉人到“夷区”则要受到一定限制，不得占“夷人”土地，而是限定在屯垦区，这样主要是为了保护汉人的人安全；

裴嶷署理理番司后，立即据司遹的指示实施了一系列政策：

以上的事情，事务繁多，不是一朝一夕就可以完成的，事实上，朝廷上下已经开始着手削弱慕容廆的实力。理完这些问题，司遹开始查看臣下们上的奏章，当初巡视关中期间他曾让下面的人上书言事，该是到了检查的时候。

对于裴嶷能写这篇文章，司遹没有任何意外，倒是温襜此次的表现让其刮目相看。只是后来司遹才知这件事他的儿温峤力不少，下温峤才十三岁，今年刚刚获取长安大学堂的学资格，是远近闻名的天才。

另外一篇是中书左侍郎温襜的，在他的奏疏中建议笼络少数民族上层人。其实这一朝廷一直都在，比如慕容廆、拓跋猗卢等等都是朝廷重拉拢的对象。不过温襜认为力度不够，对其中多数待遇偏低。朝廷应该将范围扩大，在必要的时候也可以将宇文落、西羌等纳其中。

崔毖不能抵挡，率家族和亲兵数千人逃亡句丽，其众和地盘全被慕容廆接收。

一些思想守旧的世家大臣有的建议放弃“夷地夷民”说什么“华夏人自居华夏，蛮夷人自居蛮夷”之类，这建议不看也罢。

底，四方联兵伐慕容廆，不料被慕容廆以离间计击败。崔毖惧慕容廆起兵报复，派侄前往慕容廆恭贺其胜利。慕容廆于是派兵“护送”其侄回平州，告诉崔毖“降者上策，走者下策也。”

相对有些见地的，所提也还是张宾、杜锡、江统这些人，他们借鉴当初关中的法，主张“分而治之”这个法倒是可取，其实这几年朝廷在司遹的持下也在力行，不过仅靠如此，也还不够。

总之这些新政策，再次加快了民族合的脚步，司遹对此表示喜，他最大的愿望就是将所有胡人统统变成华夏人，尽最大程度弥补汉末三国以来华夏在内战中损失的人。

一篇是刚刚使漠北草原归来的裴嶷上的，建议“化蛮夷为王民”在少数民族地区兴办教育，传授汉族的先文化，并使少数民族的知识分也可以参加科举，有参与国家政治的可能。

这个建议得司遹之心，他一直以为，古代华夏最有影响的，不是武力，而是文化，裴嶷所言，倒与司遹的某些想法相近。

崔毖后人留居朝鲜，为朝鲜崔姓的始祖。

有两篇奏折引起了司遹的注意。

大晋这些政策很容易引一批在草原失意的人前来投靠，果然没过多久，就有一批混迹在云中、定襄、九原等贼前来投诚，还有一些在争权夺利当中失败的破落不落首领也带着残向大晋投诚。

边疆各郡学、县学和乡学等，招收少数民族弟学，与汉人弟一视同仁，可逐级升学，直至参加科举；鼓励汉族知识分到少数民族地区“授学”官府予以资助、保护，提供便利；

还有一些激的民族主义者甚至要求“占其地而驱其民”把少数民族赶走，这样的建议，司遹恨不得扇逮着对方扇他几耳光，只是当初一再声言“言者无罪”只好隐忍。

允许各族通婚“夷人”可以到汉区生活居住，不过由于除了少量与汉族男通婚的少数民族女，其他人很难在汉区获得土地耕，所以多数人一般是在城镇从事商业活动，对于这些人，地方官府要在税收等方面予以照顾；

还有的建议采取压政策“不归王化者，尽可诛之”这也是混账话，现在胡族数目太庞大，不是几十万，而是数百万，怎么可能杀的完？

宿卫军和禁军、府兵可招募少数民族士兵，有功者也和汉族士兵一样升迁。不过除了少数情况，一般而言，这些少数民族士兵的招募，通常并非通过当地都督府，地方zhèng fǔ也不能参与，而是兵和理番司直接派人征募，与府兵制的“义务兵役制”不同，类似于志愿兵或者说雇佣兵。

司遹在参考了各方意见之后，于洪武二年二月初三，下旨任命裴嶷为正五品下理番司员外郎，理番司直隶尚书省，虽然品级较低，却与各并列，可以列席内阁会议，全权负责大晋对外事务。

对于如何理边患，大臣的奏章递上来不少，可是能让司遹满意的，却很有限。