以为傲！”

曹操喜道：“生平能见此沙盘，今生复无憾事！”

刘协见曹操对沙盘颇感兴趣，便和他仔细讲述辽北平原的形势，让他到了东北之后，以封公制为基础，将东北安顿下来，然后再实施新政，若有抵抗者一律屠掉，随军不要带史官，尤其是雄心勃勃的高句丽国，更不要多说废话，首先一战尽灭，使其他两国胆怯。

至于补充当地汉人的问题，刘协让曹操不用担心，几个月后，朝廷会制定一个全面的新政策，全面鼓励汉人前往各荒蛮之地开垦。

在曹操离开之后，荀彧、蒋琬、胡昭、陈群、贾诩、张昭、庞统、杨修八人也按诏令晋见，准备商谈新的鼓励汉人开垦新地的开荒策和鼓励商社对外贸易自己组建军队的商军策。

这两个新的政策都属于非常明显的双刃剑，既可让大汉走向新的繁荣，也可能让大汉尝尽苦涩，刘协自己也非常重视，提出了四五个方案和诸人讨论。

未讨论之前，庞统已经从杨修那里知道沙盘已经做好，非要先看看杨修督造的沙盘，其他诸人也是颇有好奇心，刘协朗声一笑，让人拉开幕帐，让杨修代替自己和其他人细细讲解沙盘中涉及的高低诸地。

大略讲解之后，杨修提议就在这个沙盘前讨论新策，或可有奇效，站在自己的得意之作面前，他的心情自然舒爽百倍。

刘协近日喜事连连，蔡琰有喜之后，贾诩、曹操又来相投，便满足了诸人的要求。

首先是讨论开荒策，刘协提出自己的担忧道：“有些地方可以开荒，有些地方却不能，比如山地，如果没有山林的存在，雨天就会引发大范围泥石流，危害百姓。”

以竹尺指着西域道：“这里雨水少，强行垦荒种粮只会减少胡杨林的面积，引发水土恶化，导致沙漠化严重，所以也不适宜大量屯聚人口，其实开垦新地的地方要有局限性，必须限制在平原之地，也就是辽州、安州、泰州和辽北平原（今东北平原），辽北一旦安定以后，朕就命之为兴州，而两大山脉的名称弃匈奴和鲜卑的说法，乃称大兴安岭和小兴安岭！”

复又回归主题道：“只有这些地方广开田地才可以，其余之地如果产粮不丰，就不要种粮，否则地越种越贫瘠，如今北方两派，刘备最弱，向北推进之时，首先灭他，而得到并州之后就不再广开田地，而是部分水流充沛处设为田地，水流不丰之地都应该以林为主，至于渭河北方，雍州北部也不宜推广田地，那里都是黄土，林地最为重要，若是处置不周，恐怕大汉又要多了一片沙漠。所以，朕的意思是平原、雨水丰富之地，推广垦荒。不适宜的地方，宁可将大部分百姓都撤离到平原之地，也不可以强行推田地，否则就是饮鸠止渴。”