制，也可相助。

为了实现这个计划，刘协下令在西宁郡建设大规模的粮库群，自长安、天水长期稳定的输送粮食到西宁，让蒋琬务必在两年内将西宁的存粮提高到三亿石，确保整个对西征战的需求。

在玄菟郡设辽阳县（现在沈阳附近），建设两亿石存量的大规模粮库群，昌黎的本地部族开始清洗，大规模调入中原承担洛阳、汝南、晋阳三大新城建设劳务，由于韩族在治略府定义上局限在三韩和辽州服从汉化的本地土著，这部分人口就不属于新《雇工法例》的八族之类，也不受八族同等雇工待遇条例的保护，所以各商社可以直接买下使用，无需再支付薪酬。

刘协对这个情况只下了一道函，通知各大商社，他们购买的奴工后裔必须接受汉化，一旦汉化之后，就受到八族同等雇工待遇条例的保护，刘协非常这道函下发之后，这些奴工的恐怕没有多少机会留下后裔了，最大的可能就是即使有，也会被偷偷卖到其他汉族无后的家族中去，而刘协要的正是这种效果，很多时候灭绝一部分人，并不需要给历史留下确实的罪名，即使后人责怪这段历史，承担责任的也是这个时代那些风光的商人们。

昌黎的人口在令函下发后，从三十万迅速衰减到六万，基本上本地的部族都通过海上和并州路线移动到内地，还有一部分则深入漠北开始修筑刘协设计的驻防城堡。

大略的估计，这样的驻防城堡需要一百来坐，在一些交通要道和河流汇集之地都有布置，有三层防护墙，和大汉寻常的城市不一样，驻防城堡内部是采用全防御形式的高墙设计，中间是普通城墙，最外部是一圈高一丈的矮墙，专门用来对付草原的骑兵。

城堡内部的对通设计和长城不一样的地方在于，城堡内部的保暖性和容量，即使在冬天最寒冷的时候，城堡内也可以留下三万名军士驻防。

刘协在设计时，吸纳了西方一些火炉设计，尤其采用煤石生火取暖，城堡内有二十四个水塔，在城堡驻防军士维持在一万人的时候，这些水塔可以保证三个月的供水量，漠北其实不是特别缺水，一年中有五个月在飘雪的地方，有四个月可以看见季节河流。只有个别几个月，漠北很多地方是既不下雪也没有季节河流。

应该说和西域相比，同时吸纳西伯利亚寒流和太平洋暖流的漠北在基本生活用水上不是非常困难，所以漠北的沙漠比西域要少，中国实际沙漠最多的地方就在新疆，那里才是降水最少的地方。

漠北的困难在于寒冷，也不是人无法承受，还是大部分草本植物无法承受，这使得漠北种庄稼是根本不现实的事情，但幽州、兴州和辽州可以承担向漠北驻防军提供粮草之责，此外也可以依靠乌侯、鲜卑、南骊、羌、匈奴的赋税提供额外的补助。