立足，而不是西宁郡，西宁郡的位置虽然靠中，但西宁河（今塔里木河）时断时续，蒲昌湖也不时移动，并不是大量囤积兵力的好地方。”

刘协颔首道：“西域这个州啊，从地形上来看，三面皆为高山，中间为天山山脉分割成两个盆地，在天山下还有焉耆盆地（今吐鲁番盆地），也可以说西域的百姓聚集在这三个盆地内生活，但条件最好的首先是焉耆盆地，但面积也最小；其次是乌孙盆地（今准噶尔盆地），最后才是鄯善、于阗和西宁诸郡所在的这个西宁大盆地（今塔里木盆地）。西域各郡百姓都集中在盆地边缘生活，主要原因是盆地边缘高山多为雪山，能够为周边提供水源，当水流到了盆地中央区域，这些水流就慢慢消失，西宁郡如果不是西宁河水流较多，能够到达蒲昌湖，西宁郡也是个不毛之地。”

“西宁郡是从西域督护府的基础上建立的，实际上，在朕看来，西宁郡是必须留在此地，因为朕有个造福西域两千年的水利工程要以此地为重心。而且西宁郡正好是南北西域贸易通道的分界点，在这里设西宁郡还是有必要。至于西金城虽然属于乌孙郡地界，但还是归属西域治略台直管，包括在焉耆盆地新建设的乌金城（乌鲁木齐）都将做为大汉朝廷直属管理的城市，不归他们西域诸公管辖，而中央朝廷对西域的具体管理也体现在西金、乌金和西宁三城的管理上。”

荀攸指着安息帝国的疆域问道：“安息国的问题该怎么处理，圣上是要平定下来吗？尤其其中还包含了大宛国，这里天马宝地啊！”刘协皱了皱眉头，道：“在大宛国的问题上，由于安息帝国的存在，暂时不用出兵，首先确保通商贸易的平稳，但可以慢慢推进，向安息帝国无法掌控的东北部拓展。实际上这里离大汉中央之地太远了，即使攻占下来，朕也没有办法永久控制，唯一的办法就是让别人带朕和大汉中央朝廷管辖。公达，你认为什么人能够代朕和大汉中央朝廷管辖这片平原土地？”

荀攸笑道：“自然是圣上未接任皇位的皇子啊！”刘协拍其肩，笑道：“还是老臣了解朕的心思啊，不错，朕打算让一位能征善战的皇子去管辖这片土地，日后调教这个皇子的责任就要落到公达身上了，公达要有准备啊！”荀攸笑道：“好啊，能当皇子太傅那是臣莫大的荣幸，臣决不让圣上失望！”

刘协沉默良久，语重心长的说道：“公达啊，你要知道西域这个州离大汉首都太远，朕是鞭长莫及啊，所以只能让你去，这么多年来，朕让你担任前大将军，又保留幕僚参事之职，正是为了今天，你去西域之后，可以代朕行事，但在你之后，朕也不可能像信任你这样信任别人，所以你很可能自此之后终生都要留在西域，为朕做三件非常重要，也需要时间的事情，就是不知道你愿不愿意，由于事关你一生，朕也不能贸然决定，你若不愿意，朕在另做一个安排！”

荀攸当听到“终生”两个字时猛然间一震，静默良久，拜伏于地道：“圣上信任臣至斯，臣无以为报，但将生死付之，若臣能活三百年，便为圣上镇守三百年西域之地！”