华夏十二年末，徐庶、文聘、郭嘉、凌、董袭、陆逊纷纷接到调函，右大将军徐庶再一次获得大汉皇帝授权，统领十五万汉军平定瀛州。

后，总数不过六百多万，实际劳动力应该不超过两百万，从其中调百万来，北方上就混一片，所以余下的劳动力都需要外族工来解决。

对于后代很多日本学者宣称的神武天皇在中国秋时代已经成立隶社会的说法，刘协一直是非常鄙视的，中国在秋时代的时候，日本本土文明还于绳纹时代的末期----古坟时代，这是明显的石末期时代特征，以这文明速度就隶社会时代，未免有造假嫌疑。至于神武天皇时代就是日本封建社会开始阶段，那更是分没有良知地日本学者在犬嚣。

在日本历史文化所有天皇承继中，有一段历史非常有意思，就是从公元二零一年到公元二六九年的神功女皇统治时代，到底谁是神功女皇，这是一个疑问，日本学者一直拒绝承认卑弥呼统治了本州的大和政权，但从目前的情报来看，大和政权并没有统一的大王。而是承认卑弥呼的统治权威，各诸侯分立的状态。

刘协给所有集商社社长都发了一封秘密信函，要求他们看完之后烧毁。

从两国的政权机构特上来。大和国和邪台国则仍然于隶社会和原始落错文明阶段。

这就让刘协心中多少有些担心和惊喜，担心的是竟然能有百万的人，斯国和伊都国其实不过是比较大的落而已，各自有民数万；惊喜地是有百万人就可以解决非常多的问题，首先是大汉女匮乏的问题，其次就劳动力地问题，如果能够凑足三十万工，或许也是非常不错地事情。

定东军正式得到调函，前往南京。降为南京驻防军，吕蒙调回中央统帅府，廖化提为扬州驻防都尉。

现在的瀛州到底有多少人和军力呢，刘协继续翻看着军机院提供的情报，虽然其中没有详细记载瀛州的人，但大和政权有落七十有余，每落有民万余或数千，而邪台的落则有三十有余，每落民皆有万者；这些百余个落也就是史书中所说的国百余地，其实就是一些落。

刘协看着大汉帝国疆域图，用玉尺敲了敲瀛州，和陈群笑：“就这里了！”

事实证明罗式的混凝土在建筑中的粘粘效果要的多，比传统大汉的浆要好多了，但和罗帝国不一样，大汉帝国缺乏火山，没有火山灰就不能大量使用罗混凝土，目前帝国所用的混凝土大多是从辽州的长白山一带调用的，而瀛州评定之后，就可以确保这

定北军调回济南，降为济南驻防军。

除此之外，在北海还有虾夷（阿依努族）本地土著，这些人中大约也可以调十万工，有了这些人，至少北方各利溉建设工程就可以解决，而且瀛州是罗混凝土的一个不错地产地。

瀛州现在已经从早期的百余国变化有三十多小国家和百十个小落地域，据这些从辽州发的军机人员查探结果来看，瀛州目前主要存在两个大国----西瀛（九州）一带地邪台国和东瀛（本州）一带大和国，除此之外，在东瀛西南靠近辽州地域还存在一个相对较大地斯国（今广岛附近），在斯国南方还有一个伊都国（今四国岛）。

刘协敲了敲桌面，他意识到自己遭遇到了瀛州初步统一的阶段，虽然这统一的基础是薄弱地，但直接从淮安兵邪台还是有一定难度的，无论是海上还是季风的角度上来说。都是不可取的。而从辽州釜山港发，首先平定小国斯国。然后消灭大和政权，其后在灭掉邪台才是最佳选择。

刘协打算用外地工虽然不是什么光彩的事情，但现在大汉帝国的《雇工法》已经确定了在大汉帝国使用非大汉民为佣工地合法，大汉帝国上下也都默认了，可是去哪里寻找八十万劳动力呢？

从大和国现地时机和地理位置上来看，这个政权的发展确实至少经历了五百年，而他们的第一任大王----神武天皇还是有可能现在秋时代的。

由于大和国和邪台国的力量较为大，双方都在几十年前就从三韩引了稻植和铁铜打造，由于缺乏铁矿，当地地主要兵和金属用还是保留在铜时代。

定南军调往广州南海郡，降为广州驻防军，军中锐调回征南军。鲁肃任广州驻防都尉。

随之不久，刘协第一次开放商军开拓授权，所有拥有商军的集商社获得随同汉军开发瀛州地权利。各自领着自己的军前往淮安港集中。