天京城在短短两年之间迅速得到了三十万廉价佣工，建设速度比以往加快很多，而郭嘉也迅速调动商社建设广岛、长崎（就不换地名了，这两个地方多有名啊）两大港，向京都运送罗混凝土的原料火山灰和石灰石，这些都是中原由于缺乏火山而导致地短缺。

天京城地建设和北方大量利工程在得到劳动力保障后。各工程开始规划开展，而利工程和城市建设为未来地农商税增收提供保障，也使得治略府并不担心无法还贷，其实就是用大汉帝国南方富族的财富来建设北方，并通过一定的利率使南方富族也能够从北方地发展中获得一定回报。

刘协将十二份《北方冀、幽、并、骊、兴、辽发展策略研究及瀛州初步勘查呈报》发放给三治略公、三院总祭和主要官员，待他们仔细看完之后又后传向下。

胡昭：“民已经在制定相关政策，禁止百姓使用河西和本地杂，慢慢准备将本地劣都淘汰掉！”

刘协：“并州的地。其实和骊州差别不大，都最好是还田归牧。主要蓄养河西，这适合农耕，也能用来装骑兵，是不错的，但是要适当提醒北方民，养要注意遴选好，任何人不得阉，至于很多品质较差的本地，朝廷要慢慢通过用河西兑换地方式换回来，省得河西变杂了，素质又慢慢降低，一定要保持河西的纯，只能改良不得降低，治略府要把这件事情抓了，不可以松懈。”

传了两之后。刘协：“通过这份研究呈报，大家现在明白为什么朕当年说诸葛亮效仿南方施政肯定不现实了吧，南北方差异是非常大的，所实行地农业政策是肯定不一样地，朕以前制定的《五湖策》和《山林策》等本不可能在南方施展，因为南北方有几个非常重大地差异，那就是雨和气候，的数字，呈报上已经说得很清楚了。南方荆、扬两州的降量是北方冀、幽三倍甚至还多，冷温差也不一样，南方这密集稻植，通过移动劳动力补给不足生产力的方式本不适合在北方，北方只能大面积麦、粟和大豆，这些都是耕地方式，所以朕认为治略府要制定专门的各州治策，指导各个州据本州不同的情况推广不同的农业模式，在北方就必须大规模采用耕。而且北方也有前提大力推广。”

这个时候，刘协让太学府行的北方经济研究呈报也提了过来，刘协仔细翻阅一遍之后，稍作修订，便让陈群通知御府和治略府召开联席会议。

到安泰港，此后京城。

蒋琬说：“臣以为就呈报上的数据来看，并州大分地区适合还田归牧，真正适合推广耕的地方是兴、冀和幽州，辽州分地区适合稻，分地区适合耕推广小麦和大豆植。至于粟，产量太低。不太适合大面积推广！”

这些资的大规模运送也使得天京城和北方建设使用了大量的罗混凝土，使大分工程质量得到了提升。而施工所需时间也大面积减少。

刘协继续：“农场制还是要加大推广，中央治略府要把农场规划好，然后让北方农农场租赁下来，可以租赁百年。不愿意行农场制的，治略府也不要急。安排好用换田的事情，把田逐步收回国有，禁止民间私自易，对土地的租赁可以下放到百年一签，现在北方民不习惯使用农，要让他们逐步习惯过来，现在南方大规模使用农（以前仔细读的朋友应该知，就是人畜的排和五谷梗杆、大豆杆堆积在一起发酵后晒的粉，有臭，接过就知的），粮产量提很多，各家商社可以先发放一些给北方民使用，他们知有用后，明年就会大量购买，不要急着赚钱。”

加上大汉十万雇工，四十万劳动力集中在天京城行大规模建设，和以往各朝代不同地是，大汉由于采用了襄银庄的借贷制，以及小农经济模式的摧毁和雇工制的存在。大规模工程建设反而调动了国内经济活力，并没有像很多学者担心的那样，大规模工程必然导致中央财税困难，导致各地增加赋税。

蒋琬：“现在大汉帝国地农场一共有三个类型，一类是和商社集合在一起的大农场，在农忙时节大量商社雇工到农场务农，平时农场中并没有多少人；第二类是商社自有的农场，这一类运作方式和第一类差不多，只是的辖都归商社；第三类是驻防军耕地农场。第一和第三还是很不错的。第二类就有些不妥了，由于现在国内粮价比以前跌了五成，几乎比孝恒皇帝时候还低三成，可孝恒皇帝时候粮价格已经是历来最低地了，只能说大汉现在地粮价是史无前例的低。所以很多商社就不再耕粮了，多数都是大豆，甚至是棉之类地，但他们所掌握的很多都是好田。以圣上来看，是否限制一些！”

“此外，北方和南